当前位置 青岛市 【切换城市】

中国财政现状吃紧 减税政策如何进行

2016年03月10日   生活资讯   来源:游金地   编辑:小小东

13
摘要:   面对经济下行压力,政府的救援策略一般都包括减税,现成的例子就是加拿大。

减税 看上去很美

  面对经济下行压力,政府的救援策略一般都包括减税,现成的例子就是加拿大。在原油价格大幅下跌的情况下,加拿大经济陷入衰退,新当选的总理特鲁多施政方针非常简单,就三条:第一减税,刺激经济,刺激消费;第二,大兴基础设施建设;第三,政府允许财政赤字。

  但是,以减税刺激经济,这个办法在中国完全行不通。现在国家财政吃紧的状况之下,减税几乎不可能,加税的机率倒是很高。

  最典型的加税的例子,也是被国人吐槽最多的,就是汽油价格,以下转自《中国经济周刊》2015年1月19日的消息:“1月13日起汽、柴油消费税单位税额分别提高0.12元和0.10元,提高到每升1.52元和1.20元。这已经是2014年11月底以来第三次提高成品油消费税税率。”

  同篇文章,《中国经济周刊》还详细列举了消费税下的具体类目:以加100L 92#汽油为例,100L 92号汽油(价格)是605元,其中增值税税率17%,金额88 元;消费税每升1.52元,金额152 元;城建税税率7%,金额16.8 元;教育费附加税率3%,金额7.2元;地方教育费附加税率2%,金额4.8元;企业所得税税率7%,金额10.59元;总税额为:279.39元,占总价的46.18%。正所谓“一升油半升税”。

  以2013年的数据测算,连续三次消费税上调后,汽、柴油消费税单位税额分别提高0.52元和0.40元,预计全年消费税将分别增加670.8亿元和800亿元,合计增加1470.8亿元。

  前述新闻中提到,“2014年11月底以来第三次提高消费税”,两个月不到的时间里三次提高消费税,这个节奏除了“羊毛出在羊身上”,还有一个原因,就是国际原油价格大幅下跌,油价下跌省出来的钱,并没有返还给中国消费者,而是以“合计增加1470.8亿元”的消费税的形式成为了财政收入。

  中国的汽油柴油消费税占国民总消费税的三分之一,可见其至关重要的财税地位,由此也可以想见2014年经济放缓情况下,中国的税收是如何逆势增长的。

近三年的中国财税收支图景

  2014年尚且不能减税,2015年财政更加吃紧,减税可能性更微乎其微,2015年中国财政收支情况如何?2016年2月1日《每日经济新闻》发布《2015年财政赤字达2万亿 2016年平衡收支恐更难》:“2015年全年,全国一般公共预算收入高达15.22万亿元,同口径增长仅为5.8%,增速创自1988年以来新低;但同期全国一般公共预算支出高达17.58万亿元,同口径增长13.17%。收支相抵后,2015年中国财政赤字突破2万亿元,达到23551亿元,且高于年初预算数字7351亿元。”

  2016年1月的财政明细已经公布,据财政部最新统计数据显示,“2016年1月份中央政府支出为8387亿元人民币,较去年同期的7512亿增加11.6%。1月份中央政府收入为7256亿元,较去年1月的7305亿元略减0.7%。1月份赤字1131亿。但考虑今年经济下行之势,今后数月内增加财税收入的可能性不太大,财政赤字将继续增加。”

  以上就是最近三年的中国财税收支图景,由此可以理解政府财政之捉襟见肘,“减税”之说十分缺乏现实经济基础。与此同时,中小企业发展举步维艰,关停倒闭不在少数,为了让好不容易幸存下来的企业得以“韬光养晦”,对企业加税又万万使不得。增收既然没有多大腾挪余地,减支就成了唯一可行之法。

缩减开支,从何下手?

  缩减开支,从何下手呢?大概有这么几种可能:(1)政府工作人员的工资,不仅不能减少,恰恰相反,社保养老并轨之后,公务员涨薪的呼声正越来越高;(2)军费与公共安全支出,事关国家安危,政权稳定,当然也不能下手(据人大发言人傅莹透露,今年中国军费预算增长幅度低于前几年,在7%至8%之间);(3)国有企业改革,淘汰过剩、低效产能,减员增效,下岗分流,然而职工下岗需要大量安置经费,此事关乎社会稳定,也节省不得;(4)民生支出,这大概是唯一可能缩减的部分了。

  事实上,民生方面“勒紧裤腰带”的举措,已经从去年开始酝酿实施,那就是养老保险体制的改革。2015年1月,国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》;3月6日,楼财长在记者会上端出了改革方案,称养老保险将采用三条支柱,社会养老保险+企业年金和职业年金+个人购买的商业健康、商业养老保险;10月,“渐进式延迟退休年龄改革”政策出台。《第一财经日报》据政府部门数据测算,以2015年底全国退休人员的平均养老金月2250元为缴费基数,按照当前8%的医保总费率(单位缴费6%、个人缴费2%),退休人员需要缴纳的平均额度为每人每月180元。2016年元旦刚过,财政部部长楼继伟在《求是》杂志上刊文表示,将研究实行“职工医保退休人员缴费政策”。据3月初的最新消息,渐进式延迟退休方案公布进入倒计时。

  对于普通民众来说,“减税”的同时,增加社保支出,要真正刺激消费,还得是增加收入。但要增加收入,又面临着增加用人单位劳动力成本的问题。这貌似是个“死循环”,应该从哪里着手才能把棋下活,正极大地考验着为政者的智慧。
游金地
解读热门新闻,呈现敏感事件,更多独家分析,扫描二维码免费阅读。

  • 1
  • 2
  • 3
【日照银行·阳光贷】有品质生活更阳光